29 september 2026

Vijf veelgestelde vragen over de Wtta

Vanaf 2027 krijgen uitleners van arbeidskrachten te maken met de Wtta en de voorbereidingen zijn inmiddels volop gestart. Wat betekent de wet voor de waarborgsom, ontheffing en uitzonderingen? En welke verplichtingen gelden voor inleners? De NAU beantwoordt vijf veelgestelde vragen.

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) merkt dat steeds meer bedrijven zich voorbereiden op de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta), die op 1 januari 2027 ingaat. Vanaf 1 januari 2028 wordt gecontroleerd of bedrijven zich aan de wet houden.

Uitleners mogen alleen nog personeel uitlenen als zij een toelating of ontheffing hebben. Inleners mogen alleen samenwerken met uitleners die zijn toegelaten of een ontheffing hebben. De voorbereiding op de toelating kost met name uitleners tijd. De NAU deelt de vijf meest gestelde vragen van bedrijven die zich voorbereiden op de nieuwe wet.

1. Wanneer moet ik een waarborgsom betalen?

Een waarborgsom is nodig om werknemers en de overheid te beschermen tegen de gevolgen van uitleners die hun verantwoordelijkheden niet nakomen. Alle uitleners die een toelating aanvragen, betalen een waarborgsom aan de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Dit is € 100.000 voor uitleners. Voor startende uitleners is dat € 50.000 bij hun eerste aanvraag. Bij de aanvraag voor de definitieve toelating (na 6 maanden) vullen startende uitleners dit aan tot € 100.000. De waarborgsom krijgen uitleners na 4 jaar terug, als zij zich aan de regels houden. Betaal je de waarborgsom niet? Dan word je als uitlener niet toegelaten tot de uitleenmarkt.

In sommige gevallen hoeven uitleners bij de eerste toelating geen waarborgsom te betalen. Er is dan sprake van een vrijstelling. Deze vrijstelling krijgen uitleners als ze kunnen aantonen dat ze op 31 december 2026 al 4 jaar onafgebroken bij de Kamer van Koophandel staan ingeschreven met uitlenen als hoofdactiviteit. En in die 4 jaar ook daadwerkelijk werknemers hebben uitgeleend. Daarnaast moeten zij een geldige verklaring hebben van de Belastingdienst waaruit blijkt dat alle belastingen en premies betaald zijn. De verklaring mag niet ouder zijn dan drie maanden.

2. Wanneer kom ik in aanmerking voor een ontheffing?

In sommige gevallen kunnen uitleners een ontheffing van de toelatingsplicht aanvragen. Als uitlener kom je hiervoor in aanmerking als je:

• minder dan 10 procent van je jaaromzet uitleent;
• omzet lager is dan € 5 miljoen per jaar;
• kunt aantonen dat je voorafgaand aan de aanvraag minimaal 12 maanden loon hebt betaald.

Uitleners moeten de ontheffing zelf aanvragen en een verklaring van een accountant toevoegen over de juistheid van de cijfers. Deze gaan over het jaar vóór de aanvraag. Deze informatie moet elk jaar opnieuw bij de NAU worden aangeleverd.

• Lees ook: Van Nieuwamerongen (NAU) over invoeringsdatum Wtta: Uitstel uitgesloten

3. In welke gevallen heb ik geen toelating nodig?

Er zijn een aantal situaties waarin uitleners geen toelating nodig hebben. We zetten ze hieronder op een rij.

• Bij het aannemen of uitbesteden van werk is er geen sprake van uitlenen. De werknemers werken wel bij de opdrachtgever, maar blijven werken onder leiding en toezicht van hun eigen werkgever. De opdrachtgever bepaalt wat er moet gebeuren, maar niet hoe het werk wordt uitgevoerd.
• Bij uitlenen tussen collega-bedrijven geldt geen toelatingsplicht wanneer er géén winst op de uren wordt gemaakt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een bedrijf dat tijdelijk te weinig werk heeft en werknemers uitleent aan een ander bedrijf dat op dat moment juist extra mensen nodig heeft. De uitlener mag dan alleen de loonkosten doorberekenen.
• Dochterbedrijven die bij één moederbedrijf horen en werknemers aan elkaar uitlenen, hebben geen toelating nodig. De uitlener en de inlener zijn dan onderdeel van dezelfde onderneming.

Ook zijn er uitzonderingssituaties waarin je geen toelating nodig hebt:

• wanneer arbeidsbeperkten via sociale ontwikkelbedrijven worden aangeboden om te werken onder aangepaste omstandigheden;
• wanneer een stichting een BBL-traject aangaat met een student en de student ter beschikking stelt aan een bedrijf waar de beroepspraktijkvorming plaatsvindt;
• wanneer particuliere beveiligingsbedrijven en recherchebureaus voor dit werk beschikken over een vergunning van de minister van Justitie en Veiligheid.

Twijfel je of jouw bedrijf onder de wet Wtta valt? Gebruik de beslisboom op toelatinguitleenmarkt.nl.

4. Welke verantwoordelijkheden heb ik als inlener?

Vanaf 1 januari 2028 mogen inleners alleen nog personeel inhuren van uitleners die een toelating of ontheffing hebben óf onder een wettelijke uitzondering vallen. Zij moeten vóór de start van de werkzaamheden vastleggen via welke uitlener personeel wordt ingezet. Dit geldt ook als personeel wordt doorgeleend.

Vanaf 1 juli 2027 kunnen inleners in het openbare register van de NAU controleren of een uitlener is toegelaten, een ontheffing heeft of onder de overgangsregeling valt. De uitleners die in het openbare register staan, mogen dus personeel uitlenen.

Kijk op toelatinguitleenmarkt.nl/inleners voor de checklist voor inleners.

5. Mijn bedrijf is in het buitenland gevestigd, moet ik ook een toelating aanvragen?

Ja. De toelatingsplicht geldt ook als jouw bedrijf in het buitenland gevestigd is en je werknemers uitleent aan een Nederlandse inlener. De regels voor buitenlandse en Nederlandse inleners zijn zoveel mogelijk gelijk. Maar ze kunnen waar nodig worden aangepast vanwege praktische uitvoerbaarheid. Zo kun je als buitenlands bedrijf geen VOG voor een rechtspersoon aanvragen. Deze VOG-verplichting geldt dus niet. Werkt er een Nederlandse bestuurder bij het bedrijf? Dan geldt de VOG-verplichting wel.